Ar Fawrth 16, cyhoeddodd y Comisiwn Ewropeaidd y cynigion deddfwriaethol ar gyfer y Ddeddf Diwydiant Sero Net a'r Ddeddf Deunyddiau Crai Allweddol, gan obeithio hyrwyddo datblygiad carbon isel diwydiannau'r UE, cryfhau cadwyni cyflenwi lleol, a chaniatáu i'r UE arwain y diwydiant gwyrdd. chwyldro.
O gefnogi cadwyni diwydiannol lleol i ddiogelu deunyddiau crai allweddol, mae'r ddau fil hyn nid yn unig yn ymateb i Ddeddf Lleihau Chwyddiant yr Unol Daleithiau, ond hefyd yn elfennau allweddol o gynllun diwydiannol Bargen Newydd Werdd arfaethedig yr UE.
Beth yw prif gynnwys y ddau fil? Beth yw cefndir y cyflwyniad? Pa effaith y bydd yn ei chael ar ddiwydiannau cysylltiedig yn Tsieina? Mae’r materion hyn yn haeddu golwg agosach.
Pwyslais ar allu cynhyrchu lleol
O safbwynt cynnwys, mae'r "Ddeddf Diwydiant Sero Net" yn canolbwyntio ar wella gallu gweithgynhyrchu lleol diwydiant sero net yr UE, ac mae'r "Ddeddf Deunyddiau Crai Critigol" yn canolbwyntio ar sicrhau diwydiannau allweddol i fyny'r afon o ddiwydiant sero net yr UE, digidol technoleg, diwydiant amddiffyn, technoleg gofod a sectorau strategol eraill. Mae'r cyflenwad o ddeunyddiau crai yn ddiogel.
Ar hyn o bryd, mae un rhan o dair o gerbydau trydan yr UE, batris a'r rhan fwyaf o'i fodiwlau ffotofoltäig yn cael eu mewnforio o wledydd y tu allan i'r UE, y rhan fwyaf ohonynt yn tarddu o Tsieina. Yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf, mae diwydiannau manteisiol gwreiddiol yr UE fel offer ffan a phympiau gwres hefyd wedi profi problemau megis cystadleurwydd yn dirywio a lleihau bylchau technolegol.
Mae’r Ddeddf Diwydiannau Sero Net felly yn ceisio cynyddu cynhyrchiant technolegau glân yn yr UE mewn ymdrech i fynd i’r afael â’r materion uchod a sicrhau bod y diwydiannau hyn wedi’u paratoi’n ddigonol ar gyfer y newid i ynni glân. Mae'r UE yn bwriadu erbyn 2030, y dylai capasiti cynhyrchu technoleg di-garbon lleol (strategol) allu bodloni 40 y cant o anghenion yr UE.
Mae technolegau di-garbon allweddol a gynhwysir yn y Ddeddf Diwydiant Sero Net yn cynnwys: technolegau ffotofoltäig a solar thermol, ynni gwynt ar y tir ac ar y môr, batris a storio ynni, pympiau gwres ac ynni geothermol, electrolyzers hydrogen a chelloedd tanwydd, bionwy, biomethan, dal carbon a technolegau storio (CCS), a thechnolegau grid. Mae cael eu cynnwys yn y bil yn golygu y gall y technolegau hyn gael cymorth ar lefel polisi, yn ogystal â chymorth ariannol ac ariannol fel cymorthdaliadau, ariannu a gwarantau ariannol.
Mae "Deddf Deunyddiau Crai Allweddol" arall yn cynnig y dylai'r UE gyflawni mwy na 10 y cant o'r defnydd blynyddol o ddeunyddiau crai strategol yn lleol, mwy na 40 y cant o brosesu lleol, a mwy na 15 y cant o ailgylchu lleol erbyn 2030. Pob deunydd crai strategol yn dod o Ni chaiff cyfran un wlad sy'n mewnforio fod yn fwy na 65 y cant o ddefnydd blynyddol yr UE.
Mae'r bil yn cynnwys 34 o ddeunyddiau crai allweddol, y rhan fwyaf ohonynt yn asedau mwynau. Ystyrir bod y deunyddiau crai hyn o bwysigrwydd strategol i economi’r UE ac yn peri risgiau cadwyn gyflenwi uchel. Yn ôl y bil, bydd y Comisiwn Ewropeaidd yn mynd i'r afael â dibyniaethau trwy arallgyfeirio ffynonellau deunydd.
Ymhlith y deunyddiau crai allweddol y mae'r bil yn canolbwyntio arnynt, mae lithiwm, cobalt, a nicel yn ddeunyddiau crai allweddol ar gyfer cynhyrchu batri lithiwm, a gelwir daearoedd prin yn fitaminau diwydiannol, sydd â phriodweddau magnetig, optegol a thrydanol rhagorol a gellir eu defnyddio mewn awyrofod. , amddiffyniad cenedlaethol, ynni gwynt, a cherbydau ynni newydd. a meysydd eraill.
Yn lansiad y cynnig deddfwriaethol, tynnodd llefarydd ar ran yr UE sylw at statws y cyflenwad o rai deunyddiau crai. Mae 63 y cant o cobalt y byd yn cael ei dynnu yng Ngweriniaeth Ddemocrataidd y Congo ac yna'n cael ei fireinio yn Tsieina; Daw 97 y cant o gyflenwad magnesiwm yr UE o Tsieina; Mae 100 y cant o'r daearoedd prin a ddefnyddir mewn magnetau parhaol ledled y byd yn cael eu mireinio yn Tsieina; 71 y cant o gyflenwad metelau grŵp platinwm yr UE o Dde Affrica; Daw 98 y cant o gyflenwad borate yr UE o Dwrci.
Mae'r bil yn honni bod yr UE yn ddibynnol iawn ar lawer o drydydd gwledydd am ddeunyddiau crai allweddol. Ynghyd â thrawsnewid yr economi fyd-eang i economi ddigidol a gwyrdd, mae'r galw byd-eang am y deunyddiau crai allweddol hyn wedi ehangu, gan gyfrannu ymhellach at fregusrwydd cadwyni cyflenwi'r UE.
Yn ogystal â chyfyngu ar fewnforion, mae'r bil hefyd yn symleiddio'r broses drwyddedu ar gyfer prosiectau deunydd crai allweddol yr UE. Mae'r mesur yn cynnig y gall yr Undeb Ewropeaidd enwi rhai prosiectau mwyngloddio a gweithfeydd prosesu newydd fel prosiectau strategol. Bydd prosiectau mwyngloddio strategol yn cael eu trwyddedu o fewn 24 mis, a bydd cyfleusterau prosesu yn cael eu trwyddedu o fewn 12 mis fan bellaf.
Yn ogystal, bydd y Comisiwn Ewropeaidd yn cryfhau datblygiad technolegau arloesol ar gyfer deunyddiau crai allweddol, gan gynnwys sefydlu partneriaethau sgiliau ar raddfa fawr ar gyfer deunyddiau crai allweddol, sefydlu cronfeydd wrth gefn lle mae cyflenwad mewn perygl, sefydlu colegau deunyddiau crai, a cryfhau'r gweithlu mewn cadwyni cyflenwi deunyddiau crai allweddol gwella sgiliau.
Beth yw effaith y "Ddeddf Lleihau Chwyddiant" ar Tsieina?
Ym mis Awst 2022, cyhoeddodd yr Unol Daleithiau y “Ddeddf Lleihau Chwyddiant”, gan ddarparu cymorthdaliadau a chymhellion treth gwerth US $ 369 biliwn ar gyfer technoleg werdd. Y bil yw'r ddeddfwriaeth hinsawdd fwyaf arwyddocaol yn hanes yr UD, gan ddod â llawer o fuddsoddiadau mewn gweithgynhyrchu UDA. Yn yr wythnosau ers i'r bil gael ei ddeddfu, mae rhai cwmnïau wedi cyhoeddi cyfanswm o tua $28 biliwn mewn buddsoddiadau newydd yn yr Unol Daleithiau mewn gweithgynhyrchu cerbydau trydan, batris a solar.
Mae'r UE yn credu bod y bil yn wahaniaethu yn erbyn cerbydau trydan, batris, ynni adnewyddadwy a diwydiannau ynni-ddwys yr UE, a bydd yn cael effaith negyddol ar gystadleurwydd a phenderfyniadau buddsoddi diwydiannau Ewropeaidd.
O dan bwysau gan wahanol gymdeithasau a chwmnïau diwydiant Ewropeaidd, penderfynodd y Comisiwn Ewropeaidd gymryd mesurau i warchod yn erbyn Deddf Torri Chwyddiant yr Unol Daleithiau.
A barnu o fwriad y mesurau uchod, y ddau fil yw cefnogi'r diwydiannau carbon isel piler yn Ewrop ar y naill law, ac ar y llaw arall i sicrhau cyflenwad deunyddiau crai yn ffynhonnell y gadwyn ddiwydiannol a sicrhau'r datblygiad cynaliadwy diwydiannau cysylltiedig.
Fodd bynnag, mae hyn hefyd yn golygu bod yr UE wedi gosod trothwyon ar gyfer mewnforio offer di-garbon sy'n gysylltiedig â diwydiant a deunyddiau crai allweddol, gan leihau'r galw am fewnforion, ac ar yr un pryd yn dwysáu'r gystadleuaeth am adnoddau allweddol byd-eang gyda chynyddrannau cyfyngedig.
Ar hyn o bryd, mae Tsieina yn allforiwr pwysig o offer tyrbin gwynt, offer ffotofoltäig, batris lithiwm a deunyddiau crai allweddol yn y byd. Ym maes diwydiant sero net, mae mwy na 90 y cant o wafferi a chydrannau ffotofoltäig yr UE, a mwy na 25 y cant o gerbydau trydan a batris yn dod o Tsieina. Ym maes deunyddiau crai allweddol, mae 97 y cant o fagnesiwm yr UE a 100 y cant o'r daearoedd prin a ddefnyddir mewn magnetau parhaol yn dod o Tsieina.
Os gweithredir y ddau fil hyn, gallant effeithio ar allforio cynhyrchion cysylltiedig o Tsieina. Ar y llaw arall, gall rhai cwmnïau Tsieineaidd sydd â manteision technolegol mewn diwydiannau sero-net a deunyddiau crai allweddol hefyd fuddsoddi'n uniongyrchol yn Ewrop.
Fodd bynnag, nododd rhai ymchwilwyr, fel y problemau yn y "Ddeddf Gostwng Chwyddiant", bod diffynnaeth masnach a rhai mesurau cymhorthdal yn y ddau fil yn torri rheolau masnach gwrth-wahaniaethu Sefydliad Masnach y Byd (WTO). Ysgrifennodd ymchwilwyr o felin drafod Ewropeaidd Bruegel fod y ddau ddrafft yn mynd yn ôl i gyfnod y cynllun adfywio diwydiannol a fethodd yn y 1960au.
"Mae'r UE yn wynebu heriau geopolitical a dylai gyflymu ei drawsnewidiad gwyrdd, a allai gyfiawnhau rhai polisïau anghonfensiynol yr UE megis cymorthdaliadau a pholisïau diwydiannol sydd o blaid cystadleuaeth. Ond ni all y ffactorau hyn gyfiawnhau diffynnaeth llwyr ac ymyrraeth y llywodraeth."
Yn flaenorol, pan gyhoeddodd yr Unol Daleithiau y "Ddeddf Lleihau Chwyddiant", cyhuddodd gwleidyddion yr UE ac uwch swyddogion y Comisiwn Ewropeaidd yr Unol Daleithiau o'i weithredoedd, gan gredu bod y ddeddf yn darparu cymorthdaliadau cyhoeddus i gwmnïau sy'n cynnal gweithgareddau cynhyrchu yn yr Unol Daleithiau, a oedd yn niweidio cwmnïau Ewropeaidd. buddiannau ac amharchu rheolau Sefydliad Masnach y Byd.
Dywedodd gweinidogion cyllid yr UE mewn cyfarfod bod cymorthdaliadau yn y Ddeddf Lleihau Chwyddiant yn gwahaniaethu yn erbyn diwydiannau modurol, ynni adnewyddadwy, batri ac ynni-ddwys yr UE ac yn cael effaith sylweddol ar gystadleurwydd diwydiannol yr UE a phenderfyniadau buddsoddi. Mae'r Unol Daleithiau yn anwybyddu pryderon yr UE am y bil hwn, a fydd yn gwneud yr UE yn debygol o gymryd mesurau dialgar cyfatebol.
Ar ôl i'r ddau fil gael eu cyflwyno, maen nhw wedi denu gwrthwynebiad gan lawer o bleidiau. Yn ogystal â beirniadaeth y felin drafod Ewropeaidd Bruegel o ymyrraeth gwladwriaeth yr UE, ysgrifennodd gohebydd o'r cyfryngau Americanaidd Politico erthygl hefyd yn nodi, er mwyn cystadlu â Tsieina a'r Unol Daleithiau yn y diwydiant carbon isel, bod yr UE wedi colli'r egwyddor masnach rydd a rhoi label newydd ar swyddogion yr UE. Stopiwch losgi glo, a newidiwch egwyddorion llosgi."
Ar hyn o bryd, mae’r ddau fil wedi’u cyflwyno i Senedd Ewrop ac aelod-wladwriaethau’r UE. Nid yw’r canlyniadau deddfwriaethol terfynol wedi’u trafod eto gan Senedd Ewrop a gwahanol wledydd, ac mae newidiadau mawr o hyd yng nghynnwys y biliau.