Mae cynhyrchion solar ffotofoltäig (PV) yn hanfodol ar gyfer addasu strwythur ynni a thrawsnewid diwydiannau yn wyrdd. Ar hyn o bryd, mae'r Unol Daleithiau wedi adeiladu waliau uchel o ddiffyndollaeth trwy osod cyfyngiadau masnach lluosog a chynyddu rhwystrau tariff yn barhaus ar gynhyrchion PV a fewnforir. Ar y llaw arall, gweithredodd bolisïau diwydiannol unigryw a gwahaniaethol trwy ddeddfwriaeth fel y Ddeddf Lleihau Chwyddiant (IRA) a'r Ddeddf Buddsoddi mewn Seilwaith a Swyddi (IIJA), a rhoddodd gymhorthdal i'w ddiwydiant PV ei hun ar raddfa fawr a oedd yn torri'r rheolau masnach amlochrog. ac ystumio'n ddifrifol weithrediadau marchnad y gadwyn gyflenwi fyd-eang o ddiwydiant PV ac yn rhwystro cydweithrediad rhyngwladol mewn meysydd megis newid yn yr hinsawdd.
I.Mae Deddf Lleihau Chwyddiant yr Unol Daleithiau yn darparu cymorthdaliadau digynsail ar gyfer gweithgynhyrchu a gosod PV
Mae'r Ddeddf Lleihau Chwyddiant, a gyflwynwyd yn 2022, yn cynnig cymorthdaliadau o $369 biliwn digynsail i gefnogi buddsoddiadau a chynhyrchu yn y sector ynni glân, gan gynnwys cynhyrchion ffotofoltäig domestig, gyda'r nod o ail-greu cadwyn y diwydiant PV.
i.O ran gweithgynhyrchu ffotofoltäig, mae llywodraeth ffederal yr UD yn darparu credydau treth i gwmnïau PV yn seiliedig ar eu swm buddsoddi neu fanylebau cynnyrch, sy'n cyfateb i $10 biliwn, sy'n cwmpasu prosiectau yn y sector gweithgynhyrchu ynni glân, gan gynnwys PV, gyda chyfraddau credyd yn cyrraedd i fyny. i 30% o'r buddsoddiad. Mae deunyddiau crai ffotofoltäig, celloedd, modiwlau, a chynhyrchion ategol i gyd yn gymwys ar gyfer credydau treth, gyda safonau penodol wedi'u rhestru yn Nhabl 1.
Gan elwa ar gymorthdaliadau sylweddol gan y llywodraeth, mae cwmnïau PV Americanaidd yn gallu ehangu eu gweithgynhyrchu yn y wlad yn barhaus tra'n wynebu colledion refeniw. Cymerwch First Solar fel enghraifft. Yn ôl ei adroddiad ariannol 2023, cyflawnodd y cwmni elw net o $830.777 miliwn, gyda thua $659.745 miliwn wedi'i labelu fel grantiau derbyniadwy'r llywodraeth, gan gyfrif am 79.39% o'i elw. Nid oedd y rhan hon o incwm yn bodoli yn 2021 a 2022. Yn chwarter cyntaf 2024, nododd y cwmni elw net o $236.616 miliwn, gyda grant y llywodraeth yn dod i $281.889 miliwn. Heb y cymorthdaliadau, byddai First Solar wedi cael colled net o $45.27 miliwn yn ystod y cyfnod hwnnw. Roedd y newid sylweddol hwn yn gyfan gwbl oherwydd y swm enfawr o gymorthdaliadau gan y llywodraeth a chredyd treth. Yn y cyfamser, cyhoeddodd y cwmni gynlluniau i ehangu ei ffatri modiwlau PV yn Ohio ac adeiladu ffatrïoedd newydd yn Alabama a Louisiana gyda buddsoddiad o $2.4 biliwn, gyda'r nod o gynyddu ei gapasiti presennol bedair gwaith.
Yn ogystal â gweithgynhyrchwyr modiwlau, mae cwmnïau o ddeunydd crai ac ategolion yn y diwydiant hefyd wedi derbyn digon o gymorthdaliadau. Yn ôl Adran Ynni’r UD, mae’r Gwasanaeth Refeniw Mewnol wedi dyrannu tua $4 biliwn mewn credydau treth ar gyfer mwy na 100 o brosiectau a ddatblygwyd mewn 35 talaith. Ymhlith y prosiectau PV a ddatgelwyd yn wirfoddol roedd Highland Materials, a dderbyniodd $255.6 miliwn am gynhyrchu polysilicon gradd solar yn Tennessee, a SolarCycle, a dderbyniodd $64 miliwn am gynhyrchu gwydr solar yn Georgia.
Yn ogystal, er mwyn cefnogi gweithrediad y polisi credyd treth cynhyrchu o dan yr IRA, mae Swyddfa Rhaglenni Benthyciadau Adran Ynni yr UD wedi darparu gwarant benthyciad o $1.45 biliwn i wneuthurwr ffotofoltäig silicon crisialog domestig QCells, sy'n cefnogi ei brosiect cadwyn diwydiant PV yn Cartersville. , Georgia.
ii. Ar gyfer cynhyrchu pŵer PV, mae'r Ddeddf Gostyngiadau Chwyddiant yn darparu pedwar prif fath o gredydau treth ar gyfer prosiectau domestig, fel y dangosir yn Nhabl 2. Yn nodedig, ar gyfer pob un o'r pedwar polisi cymhorthdal hyn, bydd prosiectau sy'n bodloni'r gofynion mewn cynnwys domestig yn derbyn credyd treth ychwanegol . Mae cynnwys domestig yn cyfeirio at ddefnyddio cyfran benodol o ddur, haearn, neu nwyddau wedi'u gweithgynhyrchu, wedi'u cloddio, eu cynhyrchu, neu eu gweithgynhyrchu yn yr Unol Daleithiau, a all dorri egwyddor triniaeth genedlaethol y WTO.
iii. Ar gyfer ceisiadau PV preswyl, ar 28 Mehefin, 2023, cyhoeddodd gweinyddiaeth Biden y fenter Solar for All, sy'n elfen allweddol o'r Gronfa Lleihau Nwyon Tŷ Gwydr $27 biliwn o dan yr IRA. Mae'r fenter hon yn darparu $7 biliwn ar gyfer prosiectau solar toeau preswyl a chymunedol, gan leihau cost gosod a defnyddio PV.
II.Mae'r UD yn darparu grantiau a chymorthdaliadau sylweddol ar gyfer ymchwil a datblygu technolegau ffotofoltäig
Mae Swyddfa Technolegau Ynni Solar (SETO) Adran Ynni yr Unol Daleithiau yn sefydlu rhaglenni ariannu blynyddol i ddarparu cymorth uniongyrchol ar gyfer ymchwil a datblygu PV, a phrosiectau arddangos, a ariennir gan yr Adran Ynni a'r IIJA. Ar 16 Mai, 2024, mae'r Adran Cyhoeddodd of Energy fuddsoddiad o $71 miliwn, gan gynnwys $16 miliwn gan yr IIJA, i ariannu Rhaglen Deor Ffotofoltäig Gweithgynhyrchu Solar Silicon a Defnydd Deuol ($ 27 miliwn) a Rhaglen Ariannu Ffotofoltäig Solar Ffilm Tenau Advancing UDA ($ 44 miliwn), gan anelu i gau bylchau mewn galluoedd gweithgynhyrchu cadwyn gyflenwi PV.
i.Cyllid ar gyfer Prosiectau Ymchwil a Datblygu ac Arddangos PV
Yn ôl SETO o Adran Ynni yr Unol Daleithiau, ers 2022, mae 19 o raglenni ymchwil a datblygu PV, a chyllid prosiectau arddangos wedi'u rhoi ar waith, sef cyfanswm o $615.6 miliwn, gyda manylion wedi'u rhestru yn Nhabl 3.
ii.Silicon Solar Gweithgynhyrchu a Deuol-Ddefnydd Ffotofoltäig Deorydd
Mae Rhaglen Deor Ffotofoltäig Gweithgynhyrchu a Defnydd Deuol Silicon (Rhif 3 yn Nhabl 3) yn defnyddio $27 miliwn i gefnogi datblygiad technolegau solar y genhedlaeth nesaf. Ar 16 Mai, 2024, cyhoeddodd SETO 10 prosiect dethol fel y rhestrir yn Nhabl 4:
iii. Hyrwyddo Rhaglen Ariannu Ffotofoltäig Solar Ffilm Tenau yr Unol Daleithiau
Mae Rhaglen Ariannu Ffotofoltäig Solar Ffilm Tenau Advancing UDA (Rhif 4 yn Nhabl 3) wedi dyrannu $44 miliwn ar gyfer prosiectau ymchwil, datblygu ac arddangos lleol ar ddwy dechnoleg ffotofoltäig ffilm denau fawr. Cyhoeddodd Swyddfa Technolegau Ynni Solar Adran Ynni yr Unol Daleithiau y canlyniadau ariannu ar Fai 16, 2024. Gweler Tabl 5 am y manylion.
III.Numerous cymorthdaliadau lleol ar gyfer y diwydiant solar Unol Daleithiau
Mae llywodraethau gwladol a lleol yn yr Unol Daleithiau hefyd wedi lansio nifer o gymorthdaliadau ar gyfer y diwydiant solar. Mae cronfa ddata DSIRE yn cofnodi 419 o gymhellion cyllidol ar lefel y wladwriaeth ar gyfer y diwydiant a’i ddatblygiad technolegol, gan gynnwys rhaglenni ad-daliad (87), rhaglenni benthyca (76), cymhellion treth eiddo (72), rhaglenni ariannu PACE (35), cymhellion treth gwerthu (34). ), a rhaglenni grant (29). Ymhlith y cyfan, Colorado sy'n mwynhau'r polisïau cymhelliant ariannol mwyaf gyda 26, ac yna Texas gyda 25, a California gyda 18.
Yn Colorado, mae Rhaglen Ad-daliad Dinas Aspen yn cynnig cymhellion ar gyfer gosodiadau PV solar masnachol a phreswyl. Yr ad-daliad yw $200/kW am y 6 cilowat cyntaf a $100/kW wedi hynny, gydag uchafswm o $3,400 neu 25 cilowat. Mae Rhaglen Ad-daliad Effeithlonrwydd Ynni Clyfar Colorado Energy Roaring Fork Valley yn darparu ad-daliad o 25% o gost y prosiect ar gyfer systemau solar ffotofoltäig, hyd at $2,500.
O ran ariannu ffafriol, mae Colorado wedi gweithredu rhaglen Ynni Glân a Aseswyd gan Eiddo (PACE) ledled y wladwriaeth sy'n caniatáu i berchnogion eiddo masnachol ariannu 100% o'r costau ymlaen llaw ar gyfer prosiectau effeithlonrwydd ynni ac ynni adnewyddadwy, gyda thelerau ariannu hyd at 20 mlynedd. Mae Rhaglen Benthyciadau Uwchraddio Ynni Preswyl (RENU) Cronfa Ynni Glân Colorado yn cynnig benthyciadau llog isel, di-arian, hyd at $75,000 am hyd at 20 mlynedd ar gyfer gosodiadau PV solar preswyl.
O ran cymhellion treth eiddo, ers Gorffennaf 1, 2006, mae Colorado wedi eithrio gwerthiant y wladwriaeth a threth defnydd ar gyfer yr holl gydrannau a ddefnyddir i gynhyrchu trydan AC o ynni adnewyddadwy. Ar gyfer eiddo preswyl, mae eiddo personol ynni adnewyddadwy y mae perchnogion eiddo preswyl yn berchen arno ac yn ei ddefnyddio i gynhyrchu ynni at ddefnydd preswyl wedi'i eithrio rhag treth eiddo Colorado.
O ran grantiau uniongyrchol, mae'r ddinas Boulder yn Colorado yn darparu cyllid trwy'r Rhaglen Grant Solar, sy'n cynnig $1/W, gydag uchafswm o $8,000 neu 50% o gyfanswm y gost.
IV.Mae'r polisïau cymhorthdal solar yn yr Unol Daleithiau yn adlewyrchu safonau dwbl a bydd yn arwain at orgapasiti
Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r Unol Daleithiau yn aml wedi cyhuddo sector ynni newydd Tsieina o gymorthdaliadau gormodol. Ar yr un pryd, mae'n ehangu ei allu solar yn ymosodol trwy bolisïau cymhorthdal unigryw a gwahaniaethol, gan ddangos safonau dwbl nodweddiadol. Bydd y camau hyn yn arwain at orgapasiti yn yr Unol Daleithiau a effaith ar ddatblygiad diwydiant iach ledled y byd Ar ôl gweithredu'r Ddeddf Lleihau Chwyddiant, mae cynhwysedd solar arfaethedig yn America wedi cynyddu'n sylweddol yn ôl Cymdeithas Diwydiannau Ynni Solar (SEIA), ym mis Hydref 2023, mae gan yr Unol Daleithiau 25 o linellau cynhyrchu modiwl, 2. cyflenwyr polysilicon, 9 cyflenwr gwrthdröydd, 2 gyflenwr gwydr ffotofoltäig, ac 1 cyflenwr cefnlen , waffer, a chynhwysedd ingot Yn ogystal, mae cynlluniau wedi'u cyhoeddi ar gyfer 45GW o gapasiti celloedd, 80GW o gapasiti modiwl, 14GW o gapasiti ingot, a 27GW o gapasiti afrlladen. Yn ôl Wood Mackenzie, yn seiliedig ar gynlluniau cyfredol, bydd gallu modiwl solar yr Unol Daleithiau yn fwy na 120GW erbyn 2026, tair gwaith o'r galw domestig am osodiadau solar ar yr adeg honno.
Mae polisïau cymhorthdal solar yr Unol Daleithiau, a gynrychiolir gan y Ddeddf Lleihau Chwyddiant, yn diystyru rheolau masnach amlochrog, gan wneud y defnydd o nwyddau domestig yn hytrach na nwyddau a fewnforir yn amod ar gyfer cael cymorthdaliadau. Mae'r polisïau gwahaniaethol hyn yn amlwg yn torri rhwymedigaeth triniaeth genedlaethol yr UD o dan reolau Sefydliad Masnach y Byd. Ar Fawrth 26, 2024, fe wnaeth Tsieina ffeilio cwyn gyda'r WTO ynghylch y polisïau perthnasol yn Neddf Lleihau Chwyddiant yr UD. Ar ôl ymgynghoriadau aflwyddiannus â'r Unol Daleithiau, gofynnodd Tsieina i'r WTO sefydlu panel i adolygu'r achos ar Orffennaf 15. Waeth beth fo'i guddliw, mae'r cymorthdaliadau yn dangos hanfod clir torri rheolau, gwahaniaethu a diffynnaeth polisi cymhorthdal USsolar.